同志们：
2006年全区旅游工作会议，是在我区旅游业进入"十一五"发展时期的重要时刻召开的。会议的主要任务是：贯彻全国旅游工作会议精神，认真总结2005年和"十五"时期旅游工作，研究部署2006年的主要任务，讨论修改《广西旅游业发展"十一五"规划（草案）》全面启动广西建设旅游强省发展战略。
刚才，自治区副主席穆虹发表了重要讲话，全面深刻分析了广西旅游业发展面临的形势，提出了："全面落实科学发展观，建设旅游强省"的战略目标，全区旅游行业要认真学习领会穆虹副主席的重要讲话精神，并切实贯彻落实到具体工作之中。下面，我代表自治区旅游局，简要回顾2005年全区旅游工作和"十五"旅游业发展的主要成就和基本经验，具体安排2006年全区旅游的各项任务。
一、2005年工作回顾和"十五"旅游业发展的主要成就和基本经验
2005年是广西旅游发展史上很重要的一年。全区接待入境旅游者人数147.7万人次，同比增长25.6%；国际旅游（外汇）收入3.6亿美元，同比增长24.7%。国内游客人数6500万人次，同比增长17.7%；国内旅游收入278亿元，同比增长20.2%。全区旅游总收入307亿元，同比增长20.5%。旅游服务质量和水平明显提高，全区未发生重大旅游投诉事件，全年未发生重大旅游安全责任事故。接待入境旅游者人数、国际旅游（外汇）收入、国内游客人数、国内旅游收入和旅游总收入均达到历史最好水平，旅游总收入相当于广西当年国民生产总值7.6%，全面完成了"十五"计划目标，为实现全区"双过千"目标作出了应有贡献。
这些成绩的取得，是自治区党委、政府正确领导的结果，是各市、县党委、政府和各有关部门大力支持和帮助的结果，也是全区旅游行业团结奋斗的结果。
2005年，全区旅游行业紧紧围绕发展这个中心，服从服务于富裕广西、文化广西、生态广西和平安广西建设大局，为构建社会主义和谐社会取得新的成绩；加快旅游资源整合，调整旅游发展工作布局，全区旅游大产业、大市场、大发展的格局逐步形成；成功举办了'2005（桂林）国内旅游交易会、日本爱知博览会"广西活动周"等重大展会及宣传促销活动，树立了广西旅游新形象；全面推进"六优"建设（即：为游客提供优质旅游产品、为游客提供优质服务、为游客创造优良的旅游环境、建设优质旅游企业、建设 "作风正、业务精、素质高"的优秀队伍、积极培育创建 "中国优秀旅游城市"和"广西优秀旅游县"），积极开展"让游客满意在广西"诚信旅游活动，旅游行业管理和建设得到加强；全方位、多领域推进旅游的对外开放和国际合作，区域合作取得重大进展，广西旅游的发展空间进一步拓展；旅游业对社会、经济发展的关联带动作用进一步提升，全社会对旅游业的关注度也进一步提高，发展旅游的环境条件进一步改善，旅游的投入在逐步增加。
"十五"时期，广西旅游经济总量和效益大幅度提高，关联带动、协调发展的旅游产业格局日趋完善，旅游产业实现了持续、健康、快速发展，已发展成为中国旅游大省。为"十一五"时期建设旅游强省奠定了坚实的基础。
一是产业各项指标创历史新高，对经济和社会发展的贡献日益凸现。"十五"期间全区累计接待入境旅游者593.37万人次，国际旅游（外汇）收入14.33亿美元，分别比"九五"增长64.1%和43.7%；累计接待国内游客2.14亿人次，国内旅游收入1086亿元，分别比"九五"增长23.7%和60.0%；全区旅游总收入累计1203亿元，比"九五"增长58.1%。"十五"期间各项旅游经济指标与"九五"对比有了突破性增长，广西旅游业产业实现了跨越式发展。有力地推动了服务业规模的扩大和三次产业结构的优化升级，在加快贫困地区脱贫致富、增加就业、改善投资环境、促进对外开放等方面都发挥了积极作用。
二是产业规模和体系不断壮大。截止2005年底，广西拥有各类旅游企事业单位1000多家，其中旅行社355家（国际旅行社63家、国内旅行社292家）；星级饭店352家，客房4.6万间、床位近9万张；旅游景区景点800多处（其中A级旅游区34家、全国工农业旅游示范点14个）；旅游客车1760辆，总座位约4.85万个；旅游游船281艘，总座位约2.54万个。旅行社、旅游饭店、旅游文化娱乐和旅游商品等旅游要素不断配套发展，产业链不断延伸，旅游产业基础不断增强、规模不断壮大，产业布局进一步优化。
三是产品建设步伐加快，产品结构不断完善。"十五"期间累计投入旅游业约240亿元人民币，成功开发了一批以自然山水、滨海休闲、边关揽胜、民族风情和红色旅游为主题特色的市场竞争力强、规模大、档次高的旅游产品，其中一批精品景区已成为广西新的热点和经济增长点。初步构建起特色突出、吸引力和竞争力强的旅游产品体系。
四是多元化营销，客源市场不断拓展。初步构筑了高效通畅的旅游市场营销网络，巩固了传统客源市场，拓展了重点目标市场，基本形成了入境、国内、出境市场相互结合、彼此促进的市场格局。
五是依法治旅，旅游环境和服务质量日益改善。"十五"期间，全区普遍加大了依法治旅的力度，国家和自治区的旅游法律法规得到了较好的执行和落实。清理了一批旅游行政许可项目，不断完善旅游执法机构，提高了旅游行政执法水平。重点打击了各种非法经营活动，全区旅游环境不断得到改善。自治区以及南宁、桂林、柳州、梧州、百色、钦州、贺州等地出台了一系列加快旅游业发展的优惠政策和重大措施。旅游重点市县通过创建"中国优秀旅游城市"和"广西优秀旅游县（市）"活动，城市旅游基础设施、旅游功能、旅游环境、综合接待能力、旅游产业素质和发展水平得到明显提高和改善。全区旅游行业"以人为本"、以服务质量为重点不断提高管理和服务水平，确保了旅游质量、安全、健康、秩序和效益的统一，深入开展"让游客满意在广西"诚信旅游活动，从而树立起诚实守信、以人为本的旅游业整体形象。旅游环境进一步优化，服务质量和水平不断提高。
六是区域合作成效显著。以加入大湄公河次经济区域合作、中国--东盟博览会落户南宁、阳朔作为世界旅游组织观测点等为标志的国际旅游合作进一步加强；与广东、浙江、贵州、海南、湖南、四川、云南等邻省区无障碍旅游区的建设取得实质性进展；区内各市县间的旅游合作使广西旅游的大市场、大联合、大发展格局正逐步形成，全区旅游经济一体化构架初步搭建，发展空间进一步拓展。
七是旅游设施不断完善。全区航空、公路、铁路、航运和海港建设取得突破性进展。初步构建起便捷畅通的旅游立体交通网络。水电、通讯、消防等旅游基础配套设施和口岸、防疫、安全等旅游服务配套设施也日益完善。
八是旅游从业队伍不断壮大，素质不断提高。通过加强旅游培训、提高企业内部质量监督水平、狠抓精神文明建设和行风政风建设、开展服务技能大赛等措施不断培育壮大旅游人才队伍，提高从业人员综合素质。截止2005年底，全区旅游从业人员约120万人，其中直接从业人员约23万人，持证导游人员1.1万人，全区拥有旅游规划设计资质单位15家，旅游规划质量和水平位居全国先进行列。
九是大旅游、大产业、大市场意识不断增强，旅游产业发展宏观环境不断优化。政府主导力度逐步加强，各有关部门的支持和配合日益主动，全社会的旅游意识和出游能力大大增强，关注旅游、发展旅游的社会氛围日益浓厚，形成了有利于旅游业发展的宏观环境。
"十五"时期我区旅游业取得的显著成绩，来之不易。有许多经验和体会，概括起来主要有以下几点：
1、坚持服务大局。旅游业在促进政治、经济、文化、社会发展方面的多重功能，决定了服务大局是旅游业发展的重要要求。"十五"期间旅游业发展的实践证明，旅游业的发展必须从经济社会发展全局的战略高度出发，围绕自治区党委、政府的中心工作，在充分发挥旅游业对调整经济结构、扩大内需、拉动消费、吸引投资、增加收入等方面作用的同时，进一步发挥旅游业在促进就业、提高人民生活质量、弘扬先进文化、建设社会主义精神文明、构建和谐社会等社会事业方面的作用，才能在建设富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西中找到工作的抓手，最大限度地发挥旅游产业的关联带动作用。
2、坚持以人为本。旅游产业作为第三产业的先导产业，其根本目的就是为人们提供优质服务。旅游工作只有以游客需求为导向，以"一切为了游客，一切服务于游客，让游客满意，玩得开心、游得安心、消费放心"为目标开展工作，旅游产业素质才能得到本质的完善、提升和发展。"十五"时期的实践证明，坚持把以人为本作为提升旅游产业素质的切入点和着力点，对营造我区诚信经营氛围、推进旅游环境的建设，全面提高我区旅游从业人员的素质和服务质量，服务好中国-东盟博览会，树立广西旅游优质服务品牌起到了实质的推动作用。
3、坚持开拓创新。十五期间，加大了改革创新的力度，旅游体制、机制不断创新完善；旅游发展的新思路、新布局正在形成；适应市场经济发展的具有较强市场竞争力的旅游企业不断涌现。各种旅游新产品、新技术、新业态竞相显现；各种新的工作制度和工作方法在不断推出；我区入境旅游、出境旅游、国内旅游三大市场繁荣发展。这些开拓创新的新进展，树立了广西旅游行业改革开放、开拓创新的新形象。
4、坚持产业化发展。旅游是我区重要的优势特色资源，具有发展潜力大、前景好的优势。"十五"时期的实践说明，广西旅游业要做强做大、实现快速健康发展，就要象抓工业、农业、外经贸那样把旅游作为产业来发展。旅游不是一般活动，是一个产业，旅游部门也是经济部门、产业部门，只有明确旅游产业属性，尊重、依靠和运用旅游产业发展的内在规律，运用市场机制和相关经济、法律、行政手段，大手笔、大措施、大构想、大思路推进发展，才能确保旅游业快速、健康发展。
5、坚持政府主导、部门联动。旅游产业是一项系统工程，涉及部门多，必须依靠各级党委、政府加强统筹，发挥主导作用，通过各有关部门协同配合，形成合力才能实现全面协调发展。"十五"时期我区旅游业取得的显著成绩，正是自治区党委、政府加强领导，统揽全局的结果，是区直各部门、各市、县从事关广西经济社会发展的大局和培育大旅游产业的高度出发，相互协调配合、齐心协力、共同努力的结果。
回顾"十五"旅游业所取得的成就，我们为之自豪和振奋，看到旅游发展中的问题和差距，我们感到责任重大；展望未来，我们要团结奋斗，再创新的辉煌。
二、"十一五"旅游工作的指导思想、工作目标及主要任务
（一）指导思想
"十一五"时期是把旅游业培育成为我区国民经济重要支柱产业、建设旅游强省的关键阶段。我们一定要把握机遇，积极应对困难和挑战，全面启动旅游强省发展战略。"十一五"时期广西旅游工作总的指导思想是：以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻自治区关于建设富裕广西、文化广西、生态广西和平安广西的重大决策。以建设旅游强省为目标，坚持以人为本、开拓创新、统筹协调、重点推进，加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能，为全面建设小康社会、实现"富民兴桂"新跨越做出应有的贡献。
（二）工作思路
按照自治区党委、政府的要求和全区旅游工作的指导思想，"十一五"时期我区旅游业工作思路概括为：坚持"一个方针"，围绕"一个目标"，实现"三个突破"。
坚持"一个方针"。就是要从全面落实科学发展观的战略要求出发，以人为本、改革创新、统筹协调，联合协作，重点推进，转变增长方式，保持旅游业全面协调、持续健康发展。贯彻这一指导方针，关键是要自觉实践科学发展观，将发展观念切实转变到以人为本上来，将发展模式切实转变到提高质量和效益上来，将发展途径切实转变到统筹协调上来，将发展重心切实转变到改革创新上来，将发展落脚点切实转变到促进社会和谐，建设富裕广西、文化广西、生态广西和平安广西上来。
围绕"一个目标"。就是围绕建设旅游强省的目标，全面启动建设旅游强省发展战略，把旅游业培育成为广西国民经济的重要产业，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会作出更大贡献。
"十一五"时期规划发展目标为：到2012年，入境旅游者280万人次，国际旅游（外汇）收入6.5亿美元；国内游客人数9550万人次，国内旅游收入550亿元；旅游总收入600亿元左右，相当于同期全区GDP的10%左右。直接旅游就业人数50万人，间接就业人数300万人。
实现"三个突破"。即实现加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能三个方面的发展突破。旅游产业体系的完善是产业链的加长和规模的扩张，旅游产业素质的全面提升是质的飞跃，而产业功能的综合发挥是旅游产业关联带动作用的增强。这三项发展突破任务侧重不同，但密切相联，都是把旅游业培育成为我区国经济重要产业的必然途径，也是建设旅游强省的主要任务。
（三）五项重点工作
第一，完善旅游产业体系
--完善旅游产品体系和目的地体系。实施资源整合、品牌带动、质量提升、结构调整和绿色发展战略，优化旅游产品结构，积极开发具有市场潜力的新产品，大力发展度假休闲、会展商务、红色旅游和乡村旅游产品，构建现代旅游产品体系，增强旅游产品的吸引力和竞争力。推动广西旅游目的地体系建设，以创建优秀旅游市（县）为抓手，完善旅游交通、卫生设施安全措施和旅游信息系统，推进中国最佳旅游城市、优秀旅游城市和广西优秀旅游县（市）创建工作，结合县域经济发展，大力推进旅游城镇建设。
--促进入境旅游、出境旅游、国内旅游三大市场协调发展。按照国家旅游局"大力发展入境旅游、规划发展出境旅游、全面提升国内旅游"的方针，形成共同繁荣、相互促进、协调发展的旅游市场格局。对入境市场，核心任务是创新营销手段和模式，实现广西旅游市场营销国际化。巩固发展观光客源市场，努力拓展休闲度假客源市场，大力开拓东盟十国会展商务客源市场。对出境市场，要以健康有序发展为目标，规范发展边境旅游市场。对国内市场，要重点推进旅游诚信建设，紧紧围绕服务规范化、标准化、人性化，全面提高旅游服务质量和水平。重点拓展休闲度假、商务会展、红色旅游和乡村旅游市场。
--加快完善协调配套的旅游要素体系。主动协调、配合"十一五"时期旅游产业各相关行业的发展趋势，树立旅游业是诸要素经济综合配套发展的市场经济理念，既要注重景区建设，同时也要注重旅游要素市场的综合配套建设。重点整合优化宾馆饭店、特色餐饮、旅游购物、文化娱乐等服务设施；创新旅游商品市场引导开发机制，建立广西旅游商品研发和生产基地；结合城镇化建设和创建"优秀旅游市（县）"工作，完善城市旅游功能；构建畅通的立体旅游交通网络体系。不断延伸旅游产业链，争取更高层次地完善"吃、住、行、游、购、娱"旅游要素体系。
--加快建设旅游人才体系。加强旅游人才培训基地建设，加大旅游人才引进和培养使用激励力度，建立人才交流、引进和培养使用激励机制。着力建设廉洁、勤政、务实、高效的旅游行业管理人才队伍；具备驾驭市场能力、管理手段创新的旅游企业管理人才队伍和业务精、作风硬、能代表广西旅游业形象的旅游服务人才队伍。为建设旅游强省提供总量、结构、素质适宜的人才保证和智力支持。
第二，全面提升产业素质
--实施旅游品牌发展战略，提升广西旅游产业的市场综合竞争力。创建广西旅游营销品牌，着力打造广西旅游产品品牌，培育一批广西名优旅游商品品牌；培养一批广西特色民族餐饮品牌；创建一批旅游企业品牌；创建一批广西旅游服务品牌；创建一批优秀旅游市县镇示范品牌；创建广西旅游规划品牌。
--精心打造一批旅游精品，提升广西旅游产业的核心竞争力。根据广西旅游资源特色和市场要求，逐步推进八大类旅游精品建设，形成广西旅游精品体系。认真制定各类旅游精品标准，精心规划建设一批旅游精品，完善提升传统经典旅游产品，改造完善一批现有特色产品，完善充实精品旅游线路，经过多年的努力，使广西旅游精品的数量和质量处于全国领先水平。
--建立现代旅游营销体系，提升广西旅游市场的营销推广力。根据产业发展和市场需求，在完善传统营销手段的基础上，建立国际旅游营销代理网络、旅游连锁营销系统和旅游经销联盟，大力发展旅游网络营销。推进实质性市场营销联盟和电子商务营销方式，实现营销网络化和客源招徕市场化，努力建立和完善现代旅游营销体系，促进全区旅游客源的全面增长。
--建立旅游服务质量标准体系，全面提升全区旅游服务质量。构建广西旅游质量管理体系、服务质量标准体系、旅游诚信体系。规范旅游市场秩序，拓展旅游服务领域，创新旅游服务方式，加强旅游诚信建设。实现旅游管理和服务工作法制化、标准化、规范化、人性化、个性化。完善旅游管理体制和机制，全面提升广西旅游行业的管理水平和服务质量。
--加快旅游行业以高新技术和网络应用为重点的旅游科技发展。建设广西旅游目的地营销系统、广西旅游行政管理系统、旅游在线信息发布系统、旅游行业质量规范与管理系统、旅游景点预警系统等高新技术和网络应用为重点的旅游科技系统，推动我区旅游业在科技研究与应用方面实现突破。使科技成为广西旅游发展新的推动力，实现科教兴旅。
第三，综合发挥旅游产业功能。
--充分发挥旅游业对相关产业的关联带动功能，不断增强旅游业发展的活力和后劲。加快工业旅游示范点、农业旅游示范点建设，推进工业旅游、商务会展旅游、乡村旅游等的快速发展，促进旅游在扶贫、就业等工作作用的发挥。加快旅游业与交通、航空、航运、商贸等相关产业的协调对接。
--充分发挥旅游业的文化传播功能。坚持旅游发展要促进人的全面发展，促进国民素质和社会文明程度的提高。全面启动旅游行业文明单位的创建工作，提高旅游行业的文明程度；积极推进红色旅游，充分发挥其教育功能；积极推进文化旅游的发展，增强各类旅游的文化内涵，加快建设好一批重点文化旅游项目，提高旅游的文化影响力。
--充分发挥旅游业在建设资源节约型、环境友好型社会的促进功能。要处理好旅游开发与环境保护的关系，坚持"科学开发，合理保护，永续利用"和"开发服从保护、开发促进保护"的原则，全面推进资源保护型旅游开发方式，资源节约型旅游经营方式和环境友好型旅游消费方式，建设绿色产业体系，构建全面协调可持续发展的旅游发展新模式。
--充分发挥旅游业在对外开放中的"窗口"示范功能。旅游行业的酒店、景区等各相关服务单位，要全面加强建设步伐，提高服务档次和服务水准，提升文明程度，充分展示一个地方的文明、进步、全面发展的"窗口"形象，从而树立一个地区的发展新形象。同时，旅游业要充分发挥对外交往的优势，加快招商引资力度，促进旅游项目建设，要引进消化吸引国内外先进管理模式和办法，加快对外合作，提升旅游业的发展水平。
第四，进一步推进旅游业的对外开放和区域合作，进一步拓展发展空间。
--积极推进旅游业对外开放，坚持以区域旅游合作为重点的"引进来"和"走出去"，利用区域经济发展的各项有利因素和条件，紧密跟踪国际国内旅游市场发展动态和趋势，推进我区旅游业区域一体化和国际化进程，提升广西旅游的对外开放形象和交流合作层次。
--积极开展国际间的区域旅游交流与合作。整合国际、国内、区域市场资源，进一步加强与东盟各国的旅游交流与合作，积极参与大湄公河次区域的旅游交流与合作，构建环北部湾区域旅游合作战略。
--加大与周边省区及港澳台地区旅游交流与合作力度。加快与广东及港澳台地区旅游合作发展进程，加强桂黔滇湘区域旅游联动发展，共同打造区域旅游品牌。加快推进广西区内南北及东西部地区旅游的对接，"十一五"期末全面形成广西旅游南北对接、东西呼应的大格局。
第五，增强旅游企业自主创新能，提高旅游企业发展质量和效益。
--加快旅游企业的管理、经营创新步伐，构建一批跨地区、跨行业、跨所有制的旅游企业集团。加快增强旅游企业自主创新能力，推进建立符合国际市场竞争要求的组织形式和运行机制。积极推进旅游企业上市、项目融资、资产重组，实现企业的规模化投资经营。引导优势旅游企业向集团化、网络化、国际化方向发展。
--建立产权明晰、权责明确、协调高效的旅游企业组织形式和治理结构。加快国有旅游企业改革步伐，按照现代企业制度要求设置企业的组织形式和企业法人治理结构，形成企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的运行机制。
《广西旅游业发展"十一五"规划（草案）》已印发与会代表，请大家结合实际，认真讨论修改。
三、2006年的主要工作
今年是"十一五"开局之年，是承上启下、继往开来的重要一年，各项工作起好步，对全区旅游业的长远发展具有重要意义。当前，旅游业发展面临国际国内的有利形势，国家宏观经济政策调整和居民消费结构升级以及扩大内需和社会主义新农村建设的需要，为旅游业发展提供了良好的社会背景和市场经济环境。自治区党委、政府提出的实现"富民兴桂新跨越"，建设富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西，以及建设旅游强省的发展战略为广西旅游发展提供了新的强大动力，也对旅游业发展提出了新的要求和目标。从总体上看，我区旅游业在产业规模、产业素质、产业综合功能上距自治区党委和政府的要求，离先进的旅游省（区）发展水平还有很大差距。面对新形势、新任务、新挑战，我们要始终保持清醒头脑，扎实工作，再接再厉。
2006年全区旅游工作的总体要求是：紧紧围绕建设旅游强省，全面启动旅游强省发展战略，加大整合资源、培育品牌、建设精品、形成网络的力度，加快景区景点和旅游基础设施建设，加快推进旅游企业改革，创新旅游管理体制和机制，加快旅游的法制化、标准化、规范化建设，推进广西旅游国际化、市场化和社会化，提高国际竞争力，加快旅游强省建设步伐。
2006年全区旅游业发展预期目标是：入境旅游者167万人次，同比增长13.6%；国际旅游（外汇）收入4亿美元，同比增长15 %；国内游客人数7000万人次，同比增长约8 %；国内旅游收入328亿元，同比增长约18%；旅游总收入362亿元，同比增长约18%。
实现上述目标，重点抓好以下十项工作。
（一）全面发展国内旅游，在国家扩大内需战略中做大旅游市场
扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。旅游业作为扩大内需的热点领域，必须迅速行动，把国内旅游市场作为我区旅游业的基本立足点，加快发展。在做大市场的同时，不断提高质量和效益。今年重点做好四项工作：一是大力发展红色旅游，按照《广西红色旅游规划发展纲要》，推动广西左右江红色旅游区、桂北红色旅游区的重点红色旅游景区的建设完善。二是全面推进乡村旅游发展。结合社会主义新农村建设，以桂林、南宁两大旅游集散中心以及区内大中城市为市场依托，培育和发展田园观光、农事体验、农艺学习、农家旅馆、水果采摘等乡村旅游产品，培育建设100个自治区级"农业旅游示范点"，全面推动乡村旅游向广度和深度发展。三是加大在国内的旅游宣传促销力度。精心组织、举全区旅游行业之力办好"'2006北京-广西文化舟广西旅游精品展"旅游专项推介活动。四是完善旅游管理体系，提升服务质量和效益。
（二）强力推进旅游项目建设，掀起广西旅游项目建设的新高潮
建设旅游强省，需要有一批旅游精品作支撑，需要有完善的接待及配套服务设施作支持。为此，今年要重点抓好以下工作：一是改造升级老景区（点）及接待设施。以创"A"级景区为抓手，制订工作计划和目标，使景区（点）及配套接待设施建设迈上新的台阶。二是加快推进一批新的景区和接待设施建设，推出新建建设项目，在规划、创意、服务上高标准、严要求，把景区和接待设施建设提高到新的水平。三是全面加强接待设施建设，促进旅游交通及口岸建设。主动与相关部门协调，做好边境口岸及航线建设的对接工作，推进南宁、桂林等口岸建设以及开通旅游包机、航线。四是加强旅游商品及文化消费项目建设。
（三）围绕实施品牌战略，建立现代旅游营销系统
今年将通过以下三种方式建立广西旅游现代营销体系。一是联盟销售。一方面在主要客源市场建立销售联盟，组织当地重点旅行社、直航航空公司作为营销同盟，联合销售广西旅游产品；另一方面在区内建立横向联盟，整合区内实力强、信誉好的旅游接待企业及景区（点），重点向主要客源市场联盟企业推荐销售。二是营销代理。今年初我局与香港中国旅行社有限公司签署协议，在国内首创了"旅游专家"营销模式，聘请香港中旅为第一家"广西旅游专家"，负责在香港地区经营"广西品质游"业务。今年该模式将进行全面推广，结合我区与各客源市场的航线开通情况，在香港、台湾地区和日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国、欧洲、北美等重要客源市场设立营销代理，集中在当地推广、销售广西旅游产品。逐步在世界主要旅游客源地形成营销网络。三是网上销售。通过逐步设立网上结算、预订等服务，在互联网上建立电子商务营销系统。今年将召开全区现代旅游营销工作会议，结合旅游产品的品牌战略、包装、设计、线路、交通、接待条件等，研究制订广西旅游营销工作方案。
（四）进一步创新管理模式，加快"三化"（法制化、标准化、规范化）建设
这项工作是既是旅游管理手段的改革和创新，也是工作模式的改变，是以人为本，实现服务规范化、标准化、突出服务人性化和个性化的具体要求。今年主要有以下两项重点工作：一是出台《广西壮族自治区旅游条例》，现已提交并列入了自治区人大今年的立法计划。二是制订和实施广西旅游景区服务质量标准、广西旅行社服务质量标准、广西旅游饭店服务质量标准。逐步构建广西地方旅游服务质量标准化体系，提升广西旅游服务质量、水平和市场竞争力。
（五）深入开展旅游诚信建设
2005年我区创新开展了"让游客满意在广西"旅游诚信活动，初步营造了诚信经营氛围，进一步提高了我区旅游服务质量，取得了良好的效果。今年将在三方面继续全面推进旅游诚信工作：一是建设诚信旅游行政管理部门，提高公信度。结合政务环境建设，特别是在审批和执法工作方面，建立面向社会和企业的诚信机制。二是继续开展"让游客满意在广西"诚信建设，促进企业诚信建设。开展行业诚信承诺活动，表彰诚信企业和从业人员，贬斥和惩罚不诚信行为，在全行业树立诚信经营形象。三是加强对旅游者的诚信教育。培养和提高游客理性消费观念和依法维权能力，增强游客依合同履行承诺的意识及对低价团费潜在危害的认识。四是完善各类旅游行业协会机构及功能，充分发挥行业协会的作用。提高各协会专业化工作水平和会员单位经营管理和服务的诚信、规范、质量、安全、有序的自律水平。
（六）建设旅游公共信息服务体系，完善旅游公共服务职能
旅游业作为为人们提供服务的经济产业，公共服务功能是对旅游工作的基本要求。今年要重点开展以下两项工作，一是结合政务公开，完善旅游行政管理部门信息服务工作。各市旅游局要尽快建立完善旅游电子信息网络，及时公布并更新信息。同时积极探索利用现代通讯及传媒手段，多渠道、全方位对公众提供服务。二是推进自驾车信息服务体系建设。应该看到，目前我区旅游信息服务水平还不能适应自驾车快速发展的需要。各地需要加快完善针对自驾车游的信息服务体系，如完善路牌等交通标识，编印、发放自助游手册、交通图，发送旅游手机短信、广播、电视信息播报等。
（七）加快旅游企业改革发展步伐
旅游企业是旅游市场的主体，我们开展各项中心工作都要以为企业改革发展创造条件、提供服务作为出发点，积极主动促进旅游企业的做大做强。要通过建立营销联盟、建立完善无障碍旅游区促进旅游企业向集团化、网络化、国际化方向发展，通过"三化"建设、诚信经营，促进旅游企业向经营专业化、市场化、服务个性化、细微化方向发展，通过加强队伍建设和旅游城镇建设为旅游企业创造更好的软硬件环境。同时要积极吸引强势旅游企业参与我区旅游企业改组、改造和重组，逐步促进旅游企业向品牌化、集团化发展。
（八）加快推进国际、国内旅游区域合作
要推进东盟旅游合作，重点推进与大湄公河次区域旅游合作，做好"大湄公河次区域经济合作旅游发展战略规划"中已确定的广西旅游项目资金落实及配套服务工作；配合"两廊一圈"的推进，继续加强与越南主要城市及边境地区的旅游合作与交流。继续培育开辟直航空中航线，完善边境口岸旅游功能。要加大与世界旅游组织的合作力度，充分发挥阳朔作为世界旅游组织观察点、桂林旅游高等专科学校列为世界旅游组织的培训中心以及WTO教育委员会附属成员的有利契机，与世界旅游组织合作开展旅游培训及旅游产品开发建设，将合作推向更深层次和更广领域。要进一步完善和加快广西与泛珠区域及周边省区的无障碍旅游区建设。
（九）加大优秀旅游县市的创建力度，推动旅游业综合发展
加紧推进创建中国最佳旅游城市；创建一批新的"中国优秀旅游城市"和"广西优秀旅游县（市）" 。重点推动百色、宜州、东兴、凭祥等市中国优秀旅游城市的创建工作。要全面开展"广西旅游小城镇"建设工作，依托旅游资源丰富和作为重点景区服务基地的乡镇，联合建设、扶贫、民委、交通、卫生等相关部门，分批推进旅游城镇建设。
（十）加强旅游队伍建设，促进精神文明和党风廉政建设
要确保实现今年的工作目标，必须切实加强旅游队伍自身建设，全面提高执政水平、管理水平和服务水平。要突出加强旅游队伍的思想品质和职业道德建设，把发展旅游与加强精神文明建设紧密相联。增强旅游从业队伍的责任感和自豪感，大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献的精神，推进旅游行业精神文明建设深入开展。
要进一步加强全区旅游行业党风廉政建设和行风建设，旅游行政管理部门要进一步改进工作方法，提高工作能力和水平，通过改革创新来研究新情况、解决新问题，确保旅游工作取得新发展；通过统筹协调，与相关行业共同联动发展；同时注意抓住重点，分类指导，提高旅游工作能力和水平。
要加强对旅游队伍的培训工作，围绕重点建设的景区、线路和地区，加强人员培训；结合旅游标准化建设开展相应培训工作；以市场为导向，加强院校对专业人才的培养以及在岗人员的继续培养和岗位培训工作；加快重点旅游院校的建设。
同志们，今年是"十一五"规划的开局年，是承前启后的关键一年。让我们在自治区党委、政府的领导下，全面落实科学发展观，团结奋进，开拓进取，以建设旅游强省为突破口做强做大旅游产业，为实现"富民兴桂新跨越"目标，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出更大贡献！